Nommé à la présidence du conseil d’administration de Gécamines en février 2026, l’ancien ministre de la Justice revient au centre d’un enjeu majeur pour la RDC : convertir des droits miniers et des participations en revenus, en capacité de décision et en investissements. Son expérience juridique rencontre une entreprise dont le poids stratégique dépasse largement ses seules opérations industrielles.
Cent mille tonnes de cuivre, destinées au marché américain. Le 12 janvier 2026, Gécamines annonce que sa filiale commerciale formalise une première opération portant sur cette quantité, issue de la production 2026 de Tenke Fungurume Mining. Le communiqué rattache le volume aux droits de Gécamines, actionnaire à 20 % de TFM. L’annonce précède de plusieurs semaines l’arrivée de Deogratias Ngele Masudi à la présidence du conseil d’administration. Elle décrit donc un dossier dont il hérite, et non une réalisation à lui attribuer.
Le rapprochement des deux événements éclaire cependant le moment de sa nomination, annoncée le 23 février. Gécamines cherche à renforcer sa place dans la commercialisation des minerais, tandis que la République démocratique du Congo approfondit ses discussions avec les États-Unis sur les ressources stratégiques. Pour le nouveau président, la question n’est pas seulement de représenter l’entreprise. Il s’agit de comprendre quels droits elle peut exercer et quelle valeur elle peut effectivement en retirer.
Un juriste dans une entreprise de rapports de force
Ngele Masudi n’arrive pas dans un univers inconnu. Ancien ministre de la Justice et ancien secrétaire général de Gécamines, il possède une expérience de l’appareil public comme de l’entreprise. Son nom figure également dans l’annuaire 2023–2024 du barreau de Kinshasa-Gombe. Ces repères établissent un parcours juridique et institutionnel, sans autoriser à lui attribuer une expertise opérationnelle dans tous les métiers de la mine.
Cette formation peut néanmoins compter dans une société dont une partie du pouvoir se joue dans les conventions, les droits d’actionnaire et les mécanismes de contrôle. Une participation au capital ne produit pas automatiquement une influence proportionnelle à son pourcentage. La capacité à obtenir l’information, à discuter les budgets ou à faire appliquer les engagements dépend de dispositions concrètes et de leur exécution.
Le juriste sait que les mots d’un contrat organisent des intérêts pendant des années. Le président d’un conseil doit aller plus loin : s’assurer que l’entreprise dispose des équipes capables de suivre ces engagements, d’identifier les écarts et de préparer des décisions. Le droit devient un instrument économique lorsqu’il est relié à une information technique et financière de qualité.
Dans le cas de Ngele Masudi, cette articulation constitue un enjeu plus pertinent que la seule solennité de sa fonction. Sa connaissance de Gécamines peut faciliter la lecture des dossiers. Elle devra aussi permettre de distinguer ce qui relève des habitudes de l’organisation de ce qui sert effectivement ses intérêts futurs.
Présider sans se substituer à la direction générale
La réorganisation de février 2026 place Baraka Kabemba à la direction générale. L’organigramme publié par Gécamines distingue bien cette fonction de celle de président du conseil d’administration confiée à Ngele Masudi. Cette séparation importe pour apprécier les responsabilités de chacun.
Le conseil délibère sur les orientations et exerce une surveillance ; l’exécutif conduit l’activité dans le cadre des pouvoirs qui lui sont attribués. La qualité de la gouvernance repose sur leur capacité à travailler ensemble sans dissoudre cette distinction. Un président trop éloigné des opérations risque de dépendre entièrement des informations qu’on lui présente. Un président qui intervient dans chaque décision peut brouiller l’autorité de la direction et affaiblir la responsabilité des équipes.
L’équilibre demande un travail peu visible : organiser l’ordre du jour, exiger des dossiers comparables, suivre les décisions et documenter les risques. Pour une entreprise publique stratégique, il faut également articuler l’intérêt industriel, les attentes de l’actionnaire étatique et les obligations envers les partenaires. Ces intérêts peuvent converger ; ils ne le font pas toujours spontanément.
Le défi de Ngele Masudi sera donc institutionnel autant que personnel. Un conseil efficace doit produire une capacité de jugement collective. Sa solidité ne se mesure pas au nombre d’annonces, mais à la qualité des décisions qu’il permet de prendre et des difficultés qu’il aide à anticiper.
Du minerai extrait au revenu effectivement reçu
L’opération commerciale annoncée en janvier offre un cas concret. Disposer d’un accès à une part de la production peut accroître la marge de manœuvre d’un actionnaire. Encore faut-il organiser la vente, les modalités de paiement et la gestion des risques. Le communiqué établit une opération formalisée ; il ne constitue pas, à lui seul, la preuve que l’ensemble des volumes a déjà été livré et encaissé.
La commercialisation introduit ses propres exigences. Le prix retenu, les coûts associés, les délais et la solidité de l’acheteur déterminent le résultat économique. Une recette brute ne se confond pas avec une marge disponible. Un accord politiquement visible peut donc n’être satisfaisant que si son exécution financière l’est aussi.
La même vigilance s’applique aux participations minières. Les volumes produits par une société partenaire ne sont pas ceux que Gécamines extrait directement. Les dividendes dépendent des résultats distribuables et des décisions applicables. Les besoins de financement, les investissements ou les charges peuvent modifier les flux attendus par l’actionnaire.
Pour la RDC, la souveraineté économique prend ici une forme précise : connaître les droits détenus, disposer de l’information nécessaire et être capable de transformer ces droits en avantages vérifiables. Elle ne se résume ni à la présence dans un organigramme ni à la taille des réserves du sous-sol.
Une nomination dans un moment géopolitique exigeant
Reuters situe le renouvellement de la direction de Gécamines dans le contexte des discussions minières entre Kinshasa et Washington. Cette concomitance éclaire l’environnement de la nomination, sans établir à elle seule toutes ses motivations. Elle souligne surtout que les choix de l’entreprise s’inscrivent dans des relations qui dépassent un contrat commercial isolé.
La diversification des partenaires peut renforcer une capacité de négociation. Elle peut aussi multiplier les engagements à coordonner. Pour éviter qu’une nouvelle dépendance succède à une ancienne, il faut comparer les propositions sur leurs conditions réelles : financement, débouchés, transfert de compétences, obligations et risques supportés.
Le mandat de Ngele Masudi est encore trop récent pour en dresser un bilan durable. Les critères de jugement, eux, sont déjà identifiables : information plus fiable, droits mieux exercés, recettes mieux sécurisées et décisions d’investissement cohérentes. Ils permettront de distinguer l’effet d’une nouvelle équipe de celui des prix des métaux ou des projets engagés auparavant.
Son parcours le conduit ainsi à une responsabilité qui exige davantage que la maîtrise des textes. Dans une économie où les minerais portent une part considérable des attentes nationales, le conseil d’administration doit relier le contrat à ses conséquences. La contribution de Deogratias Ngele Masudi se lira dans cette distance réduite entre ce que Gécamines possède sur le papier et ce qu’elle peut effectivement décider, recevoir et réinvestir.
Oswald M
